什么是“雙重預(yù)防機(jī)制”

雙重預(yù)防體系指安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制，合稱為“雙重預(yù)防機(jī)制”。

為什么要提出構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”?

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。

安全風(fēng)險(xiǎn)管控

安全風(fēng)險(xiǎn)，是指有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全因素。

安全風(fēng)險(xiǎn)管控是指為有效防范和減少事故發(fā)生，降低事故造成的損失所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、預(yù)警干預(yù)、評(píng)價(jià)改進(jìn)等防范和消除風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管理方法。

隱患排查治理

安全生產(chǎn)事故隱患，是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

如何開展“雙重預(yù)防機(jī)制”？

構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制是有效防范遏制生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵途徑。安全生產(chǎn)理論和實(shí)踐表明，事故的發(fā)生必然存在危險(xiǎn)因素從危險(xiǎn)狀態(tài)失控傳導(dǎo)形成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失后果的事故鏈條，安全風(fēng)險(xiǎn)管控不當(dāng)形成隱患，隱患未及時(shí)消除導(dǎo)致事故，這是事故發(fā)生的內(nèi)在基本規(guī)律。因此，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，目的就是要斬?cái)辔ｋU(xiǎn)從源頭（危險(xiǎn)源）到末端（事故）的傳遞鏈條，形成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控在前、隱患排查治理在后的“兩道防線”。

安全管理的本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理，防范事故的關(guān)鍵是消除隱患。生產(chǎn)作業(yè)場所環(huán)境中危險(xiǎn)因素（危險(xiǎn)源），如：煤礦水、火、瓦斯等災(zāi)害，化工企業(yè)易燃易爆物品、強(qiáng)酸強(qiáng)堿物質(zhì)，以及高速運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、壓力容器管道等，都是客觀存在的，具備呈現(xiàn)出爆炸、燃燒、毒害、撞擊等不同程度危險(xiǎn)狀態(tài)的可能性，也就是安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)安全管理規(guī)章制度和措施，主要內(nèi)容就是對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效管控。但隨著生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境和工藝設(shè)施等方面的變化，也會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控失效或達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，

安全..，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，關(guān)口前移，定期開展隱患排查治理。那么雙重預(yù)防機(jī)制工作如何開展呢？

首先要建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和隱患排查治理制度。這兩項(xiàng)制度的建設(shè)的主體是安全生產(chǎn)單位。雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，并通過自查自糾，定期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查，不斷調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)舉措，安全關(guān)口前移，使得安全生產(chǎn)現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受水平。

其次，是建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。將作業(yè)流程以及客觀存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)。辨識(shí)完所有的風(fēng)險(xiǎn)因素之后，根據(jù)LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，然后按照不同的等級(jí)分為四級(jí)，分別為重大風(fēng)險(xiǎn)，較大風(fēng)險(xiǎn)，一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)，我們需要采取一定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。當(dāng)然不同層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要體現(xiàn)出來，一般..層級(jí)需要控制重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)，而..的班組級(jí)別需要控制到四個(gè)層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，采取的管控措施也就更加細(xì)致。此外，結(jié)合我們?nèi)粘５陌踩珯z查，形成隱患排查臺(tái)賬，對(duì)于排查出來的隱患，要及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)未按期進(jìn)行整改的，后續(xù)要進(jìn)行閉環(huán)整改跟蹤。

第三，建立崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡，建筑物或作業(yè)平面區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)四色圖以及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖。將以上三類圖片粘貼在作業(yè)現(xiàn)場醒目的位置，起到警示和提示的作用。崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡中應(yīng)明確崗位的風(fēng)險(xiǎn)因素、安全舉措、應(yīng)急措施、還有醒目的安全警示標(biāo)識(shí)。建筑物的風(fēng)險(xiǎn)四色圖，可根據(jù)作業(yè)范圍或設(shè)施設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)程度來進(jìn)行評(píng)估，以..的風(fēng)險(xiǎn)確定本區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)程度。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖是根據(jù)所有的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，包括作業(yè)程序的暴露程度，發(fā)生的頻率以及后果的嚴(yán)重程度。

雙重預(yù)防機(jī)制是一個(gè)全員參與的過程，而不是安全管理人員的悶頭工作。因此，在風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖，建筑物的四色圖，以及崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡方面，應(yīng)讓盡可能多的員工參與其中，才能更加深刻的了解崗位的風(fēng)險(xiǎn)，也知道崗位的應(yīng)急處置。