什么是“雙重預防機制”

雙重預防體系指安全風險分級管控機制和隱患排查治理機制，合稱為“雙重預防機制”。

為什么要提出構(gòu)建“雙重預防機制”?

雙重預防機制建設就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認不清、想不到”的突出問題，強調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風險管控。要強化風險意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預防措施，防范安全風險變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。

安全風險管控

安全風險，是指有可能導致事故發(fā)生的不安全因素。

安全風險管控是指為有效防范和減少事故發(fā)生，降低事故造成的損失所進行的風險辨識、風險評估、風險管控、預警干預、評價改進等防范和消除風險的科學管理方法。

隱患排查治理

安全生產(chǎn)事故隱患，是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

如何開展“雙重預防機制”？

構(gòu)建安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制是有效防范遏制生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵途徑。安全生產(chǎn)理論和實踐表明，事故的發(fā)生必然存在危險因素從危險狀態(tài)失控傳導形成人員傷亡和財產(chǎn)損失后果的事故鏈條，安全風險管控不當形成隱患，隱患未及時消除導致事故，這是事故發(fā)生的內(nèi)在基本規(guī)律。因此，構(gòu)建安全風險分級管控與事故隱患排查治理雙重預防機制，目的就是要斬斷危險從源頭（危險源）到末端（事故）的傳遞鏈條，形成風險辨識管控在前、隱患排查治理在后的“兩道防線”。

安全管理的本質(zhì)是風險管理，防范事故的關(guān)鍵是消除隱患。生產(chǎn)作業(yè)場所環(huán)境中危險因素（危險源），如：煤礦水、火、瓦斯等災害，化工企業(yè)易燃易爆物品、強酸強堿物質(zhì)，以及高速運轉(zhuǎn)設備、壓力容器管道等，都是客觀存在的，具備呈現(xiàn)出爆炸、燃燒、毒害、撞擊等不同程度危險狀態(tài)的可能性，也就是安全風險。企業(yè)安全管理規(guī)章制度和措施，主要內(nèi)容就是對安全風險實施有效管控。但隨著生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境和工藝設施等方面的變化，也會出現(xiàn)風險管控失效或達不到預期目標，

安全..，風險分級管控，關(guān)口前移，定期開展隱患排查治理。那么雙重預防機制工作如何開展呢？

首先要建立風險分級管控制度和隱患排查治理制度。這兩項制度的建設的主體是安全生產(chǎn)單位。雙重預防機制的建設有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)標準化，并通過自查自糾，定期的風險評估及隱患排查，不斷調(diào)整風險舉措，安全關(guān)口前移，使得安全生產(chǎn)現(xiàn)場的風險控制在可接受水平。

其次，是建立風險數(shù)據(jù)庫。將作業(yè)流程以及客觀存在的危險有害因素進行危險源的辨識。辨識完所有的風險因素之后，根據(jù)LEC風險評價的方法進行風險評估，然后按照不同的等級分為四級，分別為重大風險，較大風險，一般風險和低風險。針對不同的風險，我們需要采取一定的風險管控措施。當然不同層級的風險分級管控要體現(xiàn)出來，一般..層級需要控制重大風險和較大風險，而..的班組級別需要控制到四個層級的風險，采取的管控措施也就更加細致。此外，結(jié)合我們?nèi)粘５陌踩珯z查，形成隱患排查臺賬，對于排查出來的隱患，要及時進行整改，對未按期進行整改的，后續(xù)要進行閉環(huán)整改跟蹤。

第三，建立崗位風險告知卡，建筑物或作業(yè)平面區(qū)域的風險四色圖以及作業(yè)風險比較圖。將以上三類圖片粘貼在作業(yè)現(xiàn)場醒目的位置，起到警示和提示的作用。崗位風險告知卡中應明確崗位的風險因素、安全舉措、應急措施、還有醒目的安全警示標識。建筑物的風險四色圖，可根據(jù)作業(yè)范圍或設施設備的風險程度來進行評估，以..的風險確定本區(qū)域的風險程度。作業(yè)風險比較圖是根據(jù)所有的作業(yè)活動進行的風險評價，包括作業(yè)程序的暴露程度，發(fā)生的頻率以及后果的嚴重程度。

雙重預防機制是一個全員參與的過程，而不是安全管理人員的悶頭工作。因此，在風險數(shù)據(jù)庫，作業(yè)風險比較圖，建筑物的四色圖，以及崗位風險告知卡方面，應讓盡可能多的員工參與其中，才能更加深刻的了解崗位的風險，也知道崗位的應急處置。