什么是“雙重預防機制”

雙重預防體系指安全風(fēng)險分級管控機制和隱患排查治理機制，合稱(chēng)為“雙重預防機制”。

為什么要提出構建“雙重預防機制”?

雙重預防機制建設就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認不清、想不到”的突出問(wèn)題，強調安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險管控。要強化風(fēng)險意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節采取預防措施，防范安全風(fēng)險變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現和治理演變成事故。

安全風(fēng)險管控

安全風(fēng)險，是指有可能導致事故發(fā)生的不安全因素。

安全風(fēng)險管控是指為有效防范和減少事故發(fā)生，降低事故造成的損失所進(jìn)行的風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、預警干預、評價(jià)改進(jìn)等防范和消除風(fēng)險的科學(xué)管理方法。

隱患排查治理

安全生產(chǎn)事故隱患，是指違反安全生產(chǎn)法律、法規、規章、標準、規程和安全生產(chǎn)管理制度的規定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

如何開(kāi)展“雙重預防機制”？

構建安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制是有效防范遏制生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵途徑。安全生產(chǎn)理論和實(shí)踐表明，事故的發(fā)生必然存在危險因素從危險狀態(tài)失控傳導形成人員傷亡和財產(chǎn)損失后果的事故鏈條，安全風(fēng)險管控不當形成隱患，隱患未及時(shí)消除導致事故，這是事故發(fā)生的內在基本規律。因此，構建安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理雙重預防機制，目的就是要斬斷危險從源頭（危險源）到末端（事故）的傳遞鏈條，形成風(fēng)險辨識管控在前、隱患排查治理在后的“兩道防線(xiàn)”。

安全管理的本質(zhì)是風(fēng)險管理，防范事故的關(guān)鍵是消除隱患。生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境中危險因素（危險源），如：煤礦水、火、瓦斯等災害，化工企業(yè)易燃易爆物品、強酸強堿物質(zhì)，以及高速運轉設備、壓力容器管道等，都是客觀(guān)存在的，具備呈現出爆炸、燃燒、毒害、撞擊等不同程度危險狀態(tài)的可能性，也就是安全風(fēng)險。企業(yè)安全管理規章制度和措施，主要內容就是對安全風(fēng)險實(shí)施有效管控。但隨著(zhù)生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境和工藝設施等方面的變化，也會(huì )出現風(fēng)險管控失效或達不到預期目標，

安全..，風(fēng)險分級管控，關(guān)口前移，定期開(kāi)展隱患排查治理。那么雙重預防機制工作如何開(kāi)展呢？

首先要建立風(fēng)險分級管控制度和隱患排查治理制度。這兩項制度的建設的主體是安全生產(chǎn)單位。雙重預防機制的建設有助于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)標準化，并通過(guò)自查自糾，定期的風(fēng)險評估及隱患排查，不斷調整風(fēng)險舉措，安全關(guān)口前移，使得安全生產(chǎn)現場(chǎng)的風(fēng)險控制在可接受水平。

其次，是建立風(fēng)險數據庫。將作業(yè)流程以及客觀(guān)存在的危險有害因素進(jìn)行危險源的辨識。辨識完所有的風(fēng)險因素之后，根據LEC風(fēng)險評價(jià)的方法進(jìn)行風(fēng)險評估，然后按照不同的等級分為四級，分別為重大風(fēng)險，較大風(fēng)險，一般風(fēng)險和低風(fēng)險。針對不同的風(fēng)險，我們需要采取一定的風(fēng)險管控措施。當然不同層級的風(fēng)險分級管控要體現出來(lái)，一般..層級需要控制重大風(fēng)險和較大風(fēng)險，而..的班組級別需要控制到四個(gè)層級的風(fēng)險，采取的管控措施也就更加細致。此外，結合我們日常的安全檢查，形成隱患排查臺賬，對于排查出來(lái)的隱患，要及時(shí)進(jìn)行整改，對未按期進(jìn)行整改的，后續要進(jìn)行閉環(huán)整改跟蹤。

第三，建立崗位風(fēng)險告知卡，建筑物或作業(yè)平面區域的風(fēng)險四色圖以及作業(yè)風(fēng)險比較圖。將以上三類(lèi)圖片粘貼在作業(yè)現場(chǎng)醒目的位置，起到警示和提示的作用。崗位風(fēng)險告知卡中應明確崗位的風(fēng)險因素、安全舉措、應急措施、還有醒目的安全警示標識。建筑物的風(fēng)險四色圖，可根據作業(yè)范圍或設施設備的風(fēng)險程度來(lái)進(jìn)行評估，以..的風(fēng)險確定本區域的風(fēng)險程度。作業(yè)風(fēng)險比較圖是根據所有的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的風(fēng)險評價(jià)，包括作業(yè)程序的暴露程度，發(fā)生的頻率以及后果的嚴重程度。

雙重預防機制是一個(gè)全員參與的過(guò)程，而不是安全管理人員的悶頭工作。因此，在風(fēng)險數據庫，作業(yè)風(fēng)險比較圖，建筑物的四色圖，以及崗位風(fēng)險告知卡方面，應讓盡可能多的員工參與其中，才能更加深刻的了解崗位的風(fēng)險，也知道崗位的應急處置。